作为积极财政政策的一种引导，政府可以考虑继续扩大财政赤字率。根据对中国财政制度改革的研究，我们此前就认为，在兼顾安全性的情况下，中国的财政赤字率上限可以达到4.5%。出于对一些关键因素的考虑，今年似乎也有必要在去年的基础上再次提高赤字率。其原因:
1、从我国的外部环境看，当前全球经济增长仍然乏力，而在欧美民粹主义风潮日盛、各地贫富差距进一步拉大的情况下，世界经济全球化面临危机。
2、去杠杆、降低企业部门债务水平，是经济防风险的核心要求。
3、也是更为重要的一点是，扩大赤字率可以向国内国外发出强烈信号，展示政府手里的工具。
在国内外充满更多不确定性、经济稳增长压力加大、货币政策又不宜过松的情况下，为确保财政政策更加有力、有效，今年国内财政赤字率可适度突破3%至更高的水平。
